В социальной отрасли Приморья  заняты 6,4 тыс. человек, из них 4,7 тыс. – работники учреждений социального обслуживания,  около 600 — специалисты службы занятости региона, более 500 – сотрудники терротделов, свыше 400 – консультанты отделов приема граждан по социальным вопросам. Структура отрасли труда и социального развития Приморского края.

Качественные структурные изменения в социальной работе в Приморье начались в 1980-е гг, когда  отдел социального обеспечения населения возглавил И.И. Торяник. Большая роль в становлении отрасли принадлежит также председателю Приморского крайисполкома Д.И. Карабанову и  вице-губернатору края А.В. Гартману.

Так, с 1986 года создается система социального обслуживания пожилых людей на дому. В 1987 году такие отделения были созданы во всех районах края, а в 1988 году было уже  90 таких отделений. Специалисты социальной защиты обслуживали более 9 тыс. граждан и инвалидов, 11 отделений скорой социальной помощи адресно поддерживали нетрудоспособных пожилых людей.

В 90-х годах  разработаны комплексные программы Администрации Приморского края по адресной социальной помощи малообеспеченным пожилым гражданам и семьям с детьми. На их реализацию привлекались средства краевого бюджета, спонсорская помощь предприятий Приморского края, натуральная помощь благотворительных организаций Японии и США.

С 1986 по 2000 годы в городах и районах края были построены 3 крупных краевых дома-интерната, 15 малых домов-интернатов, открыты 16 детских социально-реабилитационных центров, 3 дома ночного пребывания.

Приморский край одним из первых регионов России автоматизировал информационные процессы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой пенсий. 

В 2003 году краевое управление социальной защиты возглавила Л.Ф. Лаврентьева. В 2005 году полномочия в сфере социальной защиты были переданы с муниципального на региональный уровень, структура была расширена до департамента социальной защиты населения Приморского края, а в 2012 году реорганизована в департамент труда и социального развития Приморского края.

В 2005 году, вновь в числе первых в Российской Федерации, приморские специалисты опробовали систему «Единого социального окна» (ЕСО). С приходом «Единых окон» социальные услуги стали доступными в самых отдаленных уголках края. Всего в городах и районах открылись 23 стационарных и 128 выездных ЕСО. Такая форма работы оказалась  востребованной у приморцев. В  2015 году к специалистам ЕСО обратилось 617 тыс.  жителей края.

Эта система существенно упростила переход к многофункциональным центрам (МФЦ), работающим по тому же принципу. Подобные центры появились в регионах после принятия Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

За последние 10 лет число мер социальной поддержки граждан в регионе выросло  вдвое. Сегодня около 735 тыс. приморцев (почти 40% населения) получают различные единовременные  выплаты и ежемесячные пособия, среди них около 560 тыс. пенсионеров. Среди получателей ежемесячных и единовременных выплат также льготники, сельские бюджетники, пенсионеры и работающие граждане с низким достатком, семьи с детьми.

Семьям с детьми в Приморском крае предоставляются 16 выплат и пособий. Получателями являются 33 тыс. семей (в них – около 54 тыс. детей).

В конце 2015 года более 3 тыс. семей по рождению третьего (или последующего) ребенка стали обладателями сертификата на региональный материнский капитал.
На начальном этапе  размер выплаты составлял 100 тыс. рублей, а в  2016 году выплата составляет 155,25 тыс. рублей.

Более 8 тыс. многодетных семей ежемесячно получают пособие на третьего (или последующего) ребенка. Выплата назначается при рождении малыша, если среднедушевой доход семьи не превышает величины среднедушевого дохода населения в крае, и выплачивается до тех пор, пока ребенку не исполнится три года. В декабре
2015 года размер выплаты составил 13,649 тыс. рублей.

Приморский край – один из немногих регионов, где законодательно утверждена выплата на улучшение жилищных условий семьям с тройнями. Такая мера поддержки многодетных семей действует с 2009 года.  За годы реализации закона  свидетельства на жилищную выплату получили  45 многодетных семей,  6 семей представили  документы на выплату уже в 2016 году.

Существенные позитивные изменения произошли и в социальном обслуживании граждан. В 2006 году была реорганизована система социального обслуживания граждан - создан КГАУСО «Приморский центр социального обслуживания населения». Сегодня 37 отделений учреждения располагаются в  городских округах и муниципальных районах края.

В арсенале специалистов ПЦСОН порядка 10 инновационных форм нестационарной помощи пенсионерам и инвалидам. В отдаленных районах края работает
21 мобильная бригада. С консультациями к селянам выезжают   социальный работник, сотрудники территориального отдела департамента труда и социального развития Приморского края, Пенсионного фонда и другие специалисты по мере необходимости. Создана также «Служба сиделок», имеется «Патронажная служба», сотрудники которой оказывают комплекс санитарно-гигиенических процедур и социальных услуг ежедневно.

Пятый год в Приморском крае работает «Школа реабилитации и ухода для родственников, осуществляющих уход за пожилыми людьми и инвалидами». Слушателей, среди которых родственники, социальные работники, волонтеры, знакомят с методиками помощи лежачим больным, рассказывают им о профилактике осложнений, обучают пользованию техническими средствами реабилитации, методам психологической  поддержки людей, страдающих тяжелыми заболеваниями, советуют, как противостоять собственной депрессии. За время работы «Школы» обучение прошли более 500 приморцев.

С 2015 года в ПЦСОН реализуется программа «Активное долголетие» -  развитие клубной деятельности для граждан пожилого возраста и инвалидов. Созданы клубы по интересам (прикладного мастерства, театральные, музыкальные, поэтические клубы и др.), проводятся спортивно-оздоровительные мероприятия, школы обучения безопасности.

Уже 2 года успешно реализуется проект по обучению пожилых людей компьютерной грамотности «Бабушка-дедушка онлайн». За время реализации программы интернет-классы появились во многих филиалах ПЦСОН. Выпускниками курсов стали более
1,3 тыс. пожилых приморцев.

Сегодня в Приморском крае действуют 16 учреждений социального обслуживания для пожилых и инвалидов, в числе которых:

• 5 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (1028 мест);
• 1 специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (35 мест);
• 1 центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства (20 мест);
• 7 психоневрологических интернатов (2427 мест),
• 1 реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью (260 мест);
• 1 детский дом-интернат для умственно отсталых детей (405 мест).

В стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов внедряются здоровьесберегающие технологии (бальнеотерапия, спелеотерапия, оксигенотерапия, скандинавская ходьба).

На базе  КГАУСО «Уссурийский центр для лиц с умственной отсталостью» (УРЦ)
для граждан, проживающих в психоневрологических домах-интернатах края, реализуется программа «Шаг вперед». За 3 года реализации программы было организовано 14 смен по 3 месяца, всего успешную реабилитацию прошли более 100 человек. Программа позволяет инвалидам, проживающим в психоневрологических интернатах Приморского края, получить широкий спектр реабилитационных услуг, а также расширить круг общения, преодолеть социальную изоляцию. Занимаются в Уссурийском центре и трудоустройством воспитанников: для адаптации к самостоятельной жизни почти 90 инвалидов молодого возраста, проживающих в УРЦ, работают в учреждениях и организациях Уссурийска.

125 тыс. приморцев (6% от общего числа жителей края) – люди с ограниченными возможностями здоровья. Третий год в регионе работает  государственная программа «Доступная среда».  Её целью является создание условий равных возможностей,  когда инвалиды живут полноценной жизнью: работают, учатся, занимаются спортом, посещают учреждения культуры и др. В первые годы работы программы удалось повысить доступность для маломобильных граждан более чем 800 объектов: учебных заведений, больниц, учреждений соцзащиты, кинотеатров, спортивных центров и других учреждений. Планируется, что в 2016 году еще более 200 объектов станут доступными для инвалидов.

Система учреждений социального обслуживания семьи и детей Приморского края успешно работает 22 года. Это самая крупная сеть на Дальнем Востоке, насчитывающая 12 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 1048 мест. Ежегодно в них проходит реабилитацию более 6,5 тыс. детей и подростков, социальные услуги получают более 19 тыс. семей. Основными направлениями работы учреждений являются профилактика детской безнадзорности, социального сиротства, раннее выявление семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми. Профилактическая работа строится по социальным программам реабилитации, ориентированным на восстановление и укрепление семейных связей, работу с семьями «группы риска».  Всего реализуется более 200 социальных программ.

Организована работа детско-родительских клубов, семейных и социальных гостиных для подростков и родителей, в том числе «группы риска», игровых комнат, дворовых площадок, клубов выходного дня, кабинетов «Лекотека», игротерапии, семейного консультирования, комнат психологической разгрузки и творческих студий; работают «Школы эффективного родительства», «Родительские Университеты», «Семейный факультатив». Для семей проводятся беседы, родительские лектории, тренинги детско-родительских отношений, организован консультативный пункт для родителей подростков, находящихся в конфликте с законом. Осуществляется Интернет-консультирование семей на сайтах учреждений.  Проводится социальный патронаж семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении, организуется индивидуальная работа с каждым  членом семьи. В 2015 году на социальном патронаже находилось более  3 тыс. семей.

  Предоставляется экстренная психологическая помощь несовершеннолетним и их семьям по Телефону доверия, подключенному к единой Общероссийской линии детского Телефона доверия. В 2015 году специалисты фиксировали свыше 7 тыс. звонков. Всем обратившимся оказана необходимая психологическая помощь.

В целях профилактики социального сиротства и жестокого обращения с несовершеннолетними в семьях  была разработана региональная  программа «Детство – территория добра» на период 2014–2015 годов. Для ее реализации привлечены средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва),
 в сумме 18 964 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий программы открыта стационарная служба социальной помощи гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в том числе матерям с несовершеннолетними детьми. На базе 5 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, которые обслуживают, в том числе 7 сельских территорий края, функционирует служба экстренной социальной помощи «Социальный патруль». Службы осуществляют экстренные выезды в семьи, где дети пострадали от жестокого обращения или находятся в социально опасном положении. В 2015 году осуществлено 126 выездов в семьи, находящиеся в социально опасном положении, 42 из них – экстренно.

На базе Уссурийского реабилитационного центра для несовершеннолетних, работающем в качестве экспериментальной площадки,  организована профилактическая работа по сопровождению алкоголезависимых родителей и несовершеннолетних «группы риска». В  2015 году здесь получили помощь 2025 алкоголезависимых граждан, в том числе более  800 несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки.

Еще один интересный опыт приморцев неизменно вызывает интерес коллег из других регионов. Речь идет о канистерапии – привлечении собак к реабилитации детей с особенностями в развитии. Приморский край стал первым на Дальнем Востоке регионом, в котором в марте 2014 года на базе КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды» официально открыт кабинет канистерапии.
За время работы кабинета получили специализированную помощь около 50 семей, воспитывающих детей–инвалидов. Психологи провели около 400 индивидуальных занятий с детьми–аутистами, страдающими ДЦП, синдромом Дауна и другими ментальными нарушениями.

 Эффективность программ, по которым работают приморские реабилитационные центры для несовершеннолетних, регулярно отмечается профессиональным сообществом на разных уровнях. В частности, в 2015 году социальная программа от Приморского края стала номинантом Первого Всероссийского социального конкурса «Область добра». Проект «Семья», разработанный специалистами «Паруса надежды», признан лучшим в номинации «Защита материнства, профилактика абортов».

Среднегодовой уровень безработицы в 2015 году не изменился по сравнению с 2014 годом (6,9%) и не превысил значения докризисного 2013 года (7,1%). Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2015 года составил 1,56% (на конец 2014 года – 1,29%).

С 2013 года департамент труда и социального развития Приморского края курирует направления, отвечающие за рынок труда в регионе. Это в том числе противодействие  неформальной занятости и «серым» зарплатам, привлечение в регион рабочей силы по государственным программам мобильной занятости и содействия переселению соотечественников из-за рубежа, трудоустройство и профориентация жителей Приморского края и многое другое.

Особое внимание специалисты службы занятости региона уделяют профподготовке и трудоустройству граждан, которые испытывают трудности при самостоятельном поиске работы. В этом списке безработные с ограниченной трудоспособностью, пенсионеры, которые готовы возобновить трудовую деятельность, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Чтобы поддержать граждан, которые по каким-либо причинам не могут устроиться на работу в короткий срок, специалисты предлагают различные варианты: гибкий график, временные или общественные работы – эти и другие формы помогают людям в период, пока ведется поиск постоянной работы.

Эффективно работает в Приморье программа самозанятости. Стоящим на учете в качестве безработных предлагают заняться бизнесом. Специалисты консультируют будущих бизнесменов, тестируют на предмет выявления способностей к занятиям предпринимательской деятельностью. На следующем этапе – помощь в подготовке бизнес-плана и получение финансирования.

Итоги 2015 года показали: 60% тех, кто попадает в программу, – женщины. Именно этой категории безработных сложно найти работу в условиях кризиса. Особенно это касается жительниц муниципальных образований, в которых нет крупных производств.  С помощью сотрудников центров занятости в 2015 году свое дело открыли
193 женщины. Большинство из начинающих предпринимателей воспользовались финансовой поддержкой краевого бюджета. 182 женщины прошли образовательные курсы по основам бизнеса. Как правило, начинающие бизнесмены выбирают такие сферы деятельности, которые не требуют больших финансовых затрат: открывают торговые точки, парикмахерские, мастерские по пошиву и ремонту одежды, сельскохозяйственное производство. В крупных населенных пунктах чаще открывают танцевальные и фитнес-студии, языковые и дизайнерские школы, дошкольные учреждения.

Приморский край, имеющий стратегически важное значение, тем не менее испытывает недостаток трудовых ресурсов. В связи с этим с 2007 года в крае реализуется государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. 

В 2012 году специалистами департамента была разработана программа «Об оказании содействия добровольному переселению в Приморский край соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 - 2020 годы. Теперь не обязателен переезд на конкретное рабочее место: люди получили возможность трудоустройства после того, как прибыли на место жительства. Новый документ предусматривает также возможность в ускоренном порядке оформить российское гражданство, а быстрее адаптироваться на новом месте помогают выплаты и компенсации, предусмотренные федеральным и региональным законодательством.

В 2014 году 19 муниципальных образований Приморья участвуют в программе содействия добровольному переселению. И только за год за счет соотечественников число приморцев увеличилось более чем на 2300 человек. Среди переселенцев – семьи из Украины, Узбекистана, Армении, Украины, Таджикистана, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Беларуси, Туркменистана и прибалтийских государств, Боливии и Израиля. В середине 2014 года пришлось увеличить количество участников программы, главным образом, из-за граждан Юго-Востока Украины, вынужденных покинуть страну
из-за боевых действий. В итоге, к концу года в Приморье прибыло более
2300 переселенцев с семьями, 70% из них – украинцы.

В 2015 году в Приморский край прибыло рекордное количество переселенцев с семьями – более 4 тыс. человек, хотя в начале года планировалось принять
1257 человек. 80% из общего числа прибывших соотечественников в трудоспособном возрасте уже трудоустроены или занялись предпринимательской деятельностью.

В 2016 году в программу планируется внести изменения, касающиеся привлечения научно-педагогических работников из числа соотечественников к участию в программе. Департамент предлагает приглашать их на территорию Владивостокского городского округа. Обязательное условие: гарантированное трудоустройство преподавателей в учебные заведения высшего и среднего профессионального образования.

В учреждениях социального обслуживания Приморья трудится около 6 тыс. человек.  В соответствии с установленным планом в 2015 года 1024 специалиста прошли курсы повышения квалификации. С  целью обеспечения психолого-педагогической поддержки молодых специалистов, поступающих на работу в учреждения социального обслуживания пожилых людей, для сокращения периода их профессионального становления в учреждениях введена система наставничества. Методические центры созданы при
КГАУСО «Уссурийский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью» и КГБУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус надежды».

Почетный статус опорно-экспериментального учреждения социальной сферы Российской Федерации был присвоен «СРЦН «Парус надежды» в 2006 году. Ежегодно здесь организуются курсы повышения квалификации, реализуются образовательные программы, проводятся конференции, программы профессиональной переподготовки.  Научное сопровождение социальной сферы осуществляют ведущие вузы края: Дальневосточный Федеральный Университет, Морской государственный университет
им. адм. Г.И. Невельского, ГБОУ  ВПО «Тихоокеанский Государственный Медицинский Университет», ВГУЭС.

За последние 10 лет на базе центра «Парус надежды» прошли обучение около 1,5 тыс. специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей Приморского края на курсах повышения квалификации. Проведено 450 обучающих научно-практических семинаров, конференций, круглых столов, в которых приняли участие более 2 тыс. специалистов.

У департамента труда и социального развития Приморья выстроены  конструктивные отношения со многими общественными организациями Приморского края и Российской Федерации. Плодотворное сотрудничество налажено с Приморскими благотворительными фондами «Мама» и «Совет отцов», Приморским отделением Всероссийского детского фонда, Обществом Красного креста, краевыми организациями инвалидов и многими другими.

Благодаря реализации совместных социальных  программ и проектов («Доверие», «Радуга детства», «Добровольцы – детям», «К движению - без ограничений!», «Крылья надежды», региональной программы «Детство – территория добра»), а также деятельности Федерального Всероссийского многоканального детского телефона доверия, в крае расширилась деятельность социальных служб. Появились инновационные технологии социальной помощи уязвимым слоям общества, улучшилось качество оказываемых услуг, повысилась их доступность и адресная направленность.

В декабре 2011 и апреле 2012 года совместно с южно-корейской НКО «Друзья Владивостока» при участии консула Республики Корея во Владивостоке и профессора Университета из г. Сеула Сон Кил Вона прошли семинары по темам «Детство без жестокости» и «Укрепление современной семьи, повышение роли женщины – важнейшие факторы профилактики семейного и детского неблагополучия».

В октябре 2014 года в г. Владивосток при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва), проведен межрегиональный семинар «Детство – территория добра» по вопросам профилактики насилия и жестокости в отношении детей. В семинаре приняли участие около 160 человек, включая представителей органов исполнительной власти субъектов ДФО и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Рассматривались пути решения проблемы насилия и жестокости в отношении детей, объединения усилий в решении этой проблемы всех заинтересованных структур.

   В сентябре 2015 года в Приморском крае побывал с рабочим визитом руководитель Ассоциации социальных работников Сингапура Джон Анг. Г-н Анг провел цикл лекций в Школе гуманитарных наук Дальневосточного федерального университета, посетил социальные учреждения края и провел для социальных работников учреждений социального обслуживания Приморского края семинар на базе ДВФУ.

Специалисты учреждений социального обслуживания семьи и детей за годы  деятельности сети учреждений приняли участие в следующих научно-практических конференциях и семинарах:

• межрегиональная   конференция по вопросам лучшего опыта реализации программ субъектов Российской Федерации, внедрения эффективных технологий и инноваций в сфере оказания услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации (г. Якутск);
• конференция с международным участием «Синдром отчуждения: помощь детям в преодолении последствий депривации» (г. Владивосток);
• межрегиональная научно-практическая конференция «Семья и общество: теория и практика решения актуальных проблем»;
• практическая конференция «Актуальные медико – психолого-педагогические проблемы современного общества. Достижения и перспективы развития» ДВГМУ
  (г. Хабаровск);
• Четвертая Всероссийская выставка-форум «Вместе – ради детей» (г. Ульяновск);   Шестая  Всероссийская выставка - форуме «Вместе – ради детей» (г. Ставрополь);
• Всероссийский  конгресс по теме «Канистерапия в современной системе реабилитации»; во II  Международном форуме «Аутизм и синдром Аспергера: подростковый и старший возраст» МГППУ (г. Москва);
• IV съезд социальных работников и социальных педагогов (г. Москва).

Большое значение для развития системы социальных учреждений Приморского края имеет профессиональная помощь и методическое сопровождение Союза социальных педагогов и социальных работников Российской Федерации. Профессиональное общение на съездах, форумах и семинарах социальных работников Российской Федерации, участие в совещаниях Совета Европы, возможность знакомиться с передовым социальным опытом, обобщать и транслировать региональный опыт в журнале «Социальная работа».